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按照財(cái)政部制定的《預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》、《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)Vl.O》等文件要求，結(jié)合河南省財(cái)政預(yù)算管理的業(yè)務(wù)需求，中科江南研發(fā)了基于微服務(wù)架構(gòu)的財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提出了多表頭樹(shù)形列表控件排版展現(xiàn)算法，設(shè)計(jì)了基于國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)產(chǎn)品的微服務(wù)分布式架構(gòu)，自主研發(fā)了前后臺(tái)分離、公共微服務(wù)和獨(dú)立業(yè)務(wù)微服務(wù)相結(jié)合的財(cái)政中臺(tái)，解決了服務(wù)橫向彈性擴(kuò)展、數(shù)據(jù)分庫(kù)分表、大數(shù)據(jù)量高并發(fā)等應(yīng)用需求難題；提出了順向可控、逆向可溯的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)追蹤溯源技術(shù)，建立了全國(guó)各級(jí)政府預(yù)算的動(dòng)態(tài)匯總、風(fēng)險(xiǎn)控制的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和報(bào)告等預(yù)算全過(guò)程管理的一體化，以及各級(jí)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)生產(chǎn)和對(duì)接傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化；提出了面向財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)的安全訪(fǎng)問(wèn)基線(xiàn)，設(shè)計(jì)了基于國(guó)產(chǎn)密碼和電子簽章的電子憑證庫(kù)系統(tǒng)，建立了基于用戶(hù)與實(shí)體行為分析的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，解決了資金支付過(guò)程中涉及財(cái)政部門(mén)、人民銀行和代理銀行、預(yù)算單位間業(yè)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的安全傳輸和交換難題。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)各級(jí)財(cái)政的數(shù)據(jù)集中和規(guī)范統(tǒng)一，以及以項(xiàng)目管理為核心、涵蓋全部財(cái)政和單位資金的財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算管理等核心業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理和上下級(jí)財(cái)政間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理一體化與中央財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立國(guó)家財(cái)政預(yù)算指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和有效控制機(jī)制，切實(shí)規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算約束、提高財(cái)政資金使用效率。

戰(zhàn)略規(guī)劃

中科江南近些年持續(xù)加大經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化資金投入，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作。

網(wǎng)絡(luò)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)，完善機(jī)房軟硬件設(shè)施，為公司數(shù)據(jù)安全及系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

公司經(jīng)營(yíng)管理：建設(shè)實(shí)施了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化；通過(guò)搭建私有云平臺(tái)，整合公司現(xiàn)用的信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一入口＼出口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和辦公協(xié)同，經(jīng)營(yíng)管理逐步由傳統(tǒng)方式向數(shù)字化方式轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)模式

該項(xiàng)目采用省級(jí)集中部署、全省財(cái)政預(yù)算單位云服務(wù)的應(yīng)用模式，目前在河南、湖南、遼寧、廣東、廣西、上海、江蘇、福建、江西、云南、貴州、山東等十二個(gè)省市區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%。

以河南預(yù)算管理一體化項(xiàng)目為例，其用戶(hù)規(guī)模達(dá)到14萬(wàn)用戶(hù)、覆蓋全省的財(cái)政部門(mén)以及預(yù)算單位。隨后預(yù)算管理一體化項(xiàng)目全國(guó)各地市、區(qū)縣級(jí)財(cái)政系統(tǒng)的部署和應(yīng)用以及后續(xù)的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到200億元。

技術(shù)架構(gòu)

財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)以項(xiàng)目管理為主線(xiàn)、以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向庫(kù)貫穿財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋項(xiàng)目庫(kù)、資產(chǎn)庫(kù)、基礎(chǔ)信息庫(kù)、預(yù)算編制、績(jī)效管理、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、內(nèi)控監(jiān)督等多個(gè)模塊。

財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，從業(yè)務(wù)架構(gòu)上分為兩層：上面一層是業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)的信息流；下面一層則是為業(yè)務(wù)提供的底層支撐，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、賬表等。通過(guò)分層建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)的全流程貫通，財(cái)政業(yè)務(wù)的貫通財(cái)政是真正意義的預(yù)算管理一體化。

轉(zhuǎn)型成效

隨著財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)在全國(guó)推進(jìn)和完善，將逐步構(gòu)建起現(xiàn)代信息技術(shù)條件下 ”制度＋技術(shù)”的預(yù)算管理機(jī)制，全面提升各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，有利于支撐政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)規(guī)范財(cái)政資金管理，提升公共財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效率，提高政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理和決策水平都具有重要意義，項(xiàng)目的建設(shè)也將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)數(shù)字政府的建設(shè)，社會(huì)效益顯著，獲得了用戶(hù)廣泛的好評(píng)。

一是實(shí)現(xiàn)全國(guó)政府預(yù)算管理的一體化。建立各級(jí)政府預(yù)算的動(dòng)態(tài)匯總機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付追蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)反映全國(guó)預(yù)算資源的分配、撥付、使用情況，并對(duì)非財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)政府預(yù)算資源的統(tǒng)籌調(diào)度能力。

二是實(shí)現(xiàn)各部門(mén)預(yù)算管理的一體化。各部門(mén)及所屬單位依法依規(guī)將取得的各類(lèi)收入納入部門(mén)和單位預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度。各部門(mén)統(tǒng)籌使用好本部門(mén)非財(cái)政撥款收入等各項(xiàng)收入和各類(lèi)存量資金資產(chǎn)，突出保障重點(diǎn)支出需求，提高資金使用效益和資產(chǎn)配置效率。三是實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程管理的一體化。整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和報(bào)告、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和債務(wù)管理等預(yù)算管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化順向環(huán)環(huán)相扣的控制機(jī)制和逆向動(dòng)態(tài)可溯的反饋機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及形成資產(chǎn)情況作用與以后年度預(yù)算編制，同時(shí)推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理各環(huán)節(jié)深度融合，形成預(yù)算全過(guò)程的管理閉環(huán)。

四是實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理的一體化。預(yù)算管理各環(huán)節(jié)以預(yù)算項(xiàng)目為基本單元，依托項(xiàng)目庫(kù)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目全生命周期實(shí)施管理。預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，各類(lèi)合規(guī)確定的中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)和跨年度項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)對(duì)財(cái)政支出的影響、地方政府債務(wù)償債支出等應(yīng)納入中期財(cái)政規(guī)劃，更好地統(tǒng)籌未來(lái)財(cái)政收支，增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束，加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡。

五是實(shí)現(xiàn)全國(guó)預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化。實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)生產(chǎn)和對(duì)接傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持部門(mén)和單位財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，集中單位會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、賬戶(hù)余額等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與單位主管部門(mén)共享共用。各省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)集中地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，并與中央財(cái)政系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全國(guó)預(yù)算數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總和動(dòng)態(tài)反映。

截至2022年12月，中科江南簽署的合同金額達(dá)到了6億多元，隨著預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全國(guó)各地市、區(qū)縣級(jí)財(cái)政系統(tǒng)的部署和應(yīng)用以及后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用，其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 200億元。