上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的“轉(zhuǎn)換器”，推動上市公司在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化領(lǐng)域健康發(fā)展，對促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為了積極推動上市公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國上市公司協(xié)會組織開展了“2023 年度上市公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”征集活動。為充分發(fā)揮入圍案例的示范引領(lǐng)作用，協(xié)會針對案例入圍企業(yè)開展了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例線上訪談”工作，業(yè)內(nèi)資深咨詢機(jī)構(gòu)、媒體與入圍企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)責(zé)人面對面，圍繞上市公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的問題、戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等方面展開交流。

中科江南入圍案例“基于微服務(wù)架構(gòu)的財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”。北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司結(jié)合在財政信息化領(lǐng)域的經(jīng)驗，研發(fā)了基于微服務(wù)架構(gòu)的財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。創(chuàng)新性設(shè)計了基于國產(chǎn)信創(chuàng)產(chǎn)品的微服務(wù)分布式架構(gòu)，建立了全國各級政府預(yù)算的動態(tài)匯總、風(fēng)險控制的反饋機(jī)制，并提出面向財政預(yù)算數(shù)據(jù)的安全訪問基線。

該系統(tǒng)建設(shè)以項目管理為主線、以績效目標(biāo)為導(dǎo)向庫貫穿財政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋項目庫、資產(chǎn)庫、基礎(chǔ)信息庫、預(yù)算編制、績效管理、預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控、財務(wù)管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、內(nèi)控監(jiān)督等多個模塊。

項目實(shí)現(xiàn)了全國政府預(yù)算管理的一體化、各部門預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過程管理的一體化、預(yù)算項目全生命周期管理的一體化、全國預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化。建立了國家財政預(yù)算指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和有效控制機(jī)制，切實(shí)規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算約束、提高財政資金使用效益。

截止到 2022 年 12 月，中科江南簽署的合同金額達(dá)到了 6 億多元，隨著預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全國各地市、區(qū)縣級財政系統(tǒng)的部署和應(yīng)用以及后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用，其市場規(guī)模將達(dá)到 200 億元。就此北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司董事長羅攀峰分享了基于微服務(wù)架構(gòu)的財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)項目。

以下為訪談實(shí)錄：

（一）企業(yè)介紹

問題：中科江南的業(yè)務(wù)情況，以及所在行業(yè)的現(xiàn)狀如何？

回答：中科江南所處大行業(yè)是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，公司所處細(xì)分領(lǐng)域是以智慧財政財務(wù)、智慧醫(yī)保為主的數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域，主要服務(wù)各級財政部門、醫(yī)保部門在內(nèi)的政府部門和行政事業(yè)單位。特別是數(shù)字財政建設(shè)，通過技術(shù)進(jìn)步和制度優(yōu)化的深度融合，讓數(shù)字財政真正成為提升財政治理能力的推進(jìn)器，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

國家高度重視數(shù)字政務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)，多次從各個層面對數(shù)字政府建設(shè)做出戰(zhàn)略部署�？傮w來看，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，國家在數(shù)字政府、數(shù)字中國建設(shè)方面不斷深入，投入加大，支持政策不斷出臺，為數(shù)字政務(wù)行業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，給公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了新的動能。

（二）案例解析

問題：這套財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)主要是針對哪些痛點(diǎn)建立的？

回答：財政信息化建設(shè)“車不同軌、書不同文”問題仍然存在，“各自為政、不聯(lián)不通”問題亟待解決，財政信息系統(tǒng)碎片化和業(yè)務(wù)模塊信息割裂的狀態(tài)導(dǎo)致財政信息整合度與共享水平較低，難以充分挖掘財政大數(shù)據(jù)的價值。大量數(shù)據(jù)分散存儲在各部門、預(yù)算單位等，財政部門對本地區(qū)及下級預(yù)算單位的資金執(zhí)行情況缺乏全面準(zhǔn)確的了解，也就無法把握財政資金收支運(yùn)行的實(shí)時信息，也不能提前發(fā)現(xiàn)問題、警示風(fēng)險，從而難以從全局的角度為科學(xué)決策提供合理依據(jù)。

2019 年國家財政部開始部署推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，旨在以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。

中科江南憑借在財政領(lǐng)域十多年的豐富經(jīng)驗，自主研發(fā)基于微服務(wù)架構(gòu)的財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)是以政府財政部門業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，針對新預(yù)算法以及新一輪財稅預(yù)算改革而著力打造的滿足全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的財政業(yè)務(wù)核心管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用云計算架構(gòu)、支持大集中部署，支持財政資金全生命周期和全面預(yù)算績效管理，圍繞財政性資金的預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行及決算的主線，為各級政府財政部門的人、財、物管理提供全面解決方案的軟件系統(tǒng)。

問題：該數(shù)字化項目的實(shí)施戰(zhàn)略是如何做出的？

回答：公司一直以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者”為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以客戶為中心，滿足客戶需求為己任，持續(xù)多年深耕數(shù)字政務(wù)，聚焦財政信息化領(lǐng)域，推進(jìn)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；瘧�(yīng)用，創(chuàng)新性地將信息技術(shù)運(yùn)用于數(shù)字政務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，研發(fā)推出包括財政、財務(wù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、醫(yī)保、電子證照和電子簽章等多方面的數(shù)字政務(wù)產(chǎn)品及解決方案。

未來，公司仍將繼續(xù)堅持“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者”戰(zhàn)略定位，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)領(lǐng)域”加強(qiáng)投入和研發(fā)，持續(xù)助力數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字中國建設(shè)，為政務(wù)數(shù)字化、智能化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

問題：財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)項目，帶來了哪些經(jīng)濟(jì)效益和社會效益？

回答：在財政預(yù)算管理一體化建設(shè)方面，中科江南完成江蘇、遼寧、湖南、廣西、廣東等地一體化系統(tǒng)推廣上線工作，并啟動廣西、江蘇、河南、廣東等地二期建設(shè)工作。公司積極擴(kuò)大一體化市場范圍，中標(biāo)青海、貴州一體化相關(guān)項目，取得了業(yè)務(wù)范圍的突破。截至 2022 年 12 月 31 日，公司財政預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)覆蓋 14 個省級財政單位。

公司大力推進(jìn)信息化管理與預(yù)算管理一體化相結(jié)合，開發(fā)出例如云南、湖北惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺、宿遷國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)、海南預(yù)算管理一體化系統(tǒng)-財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)管理子系統(tǒng)等項目，標(biāo)志著公司基于自身行業(yè)積累和業(yè)務(wù)優(yōu)勢研發(fā)出的一體化新產(chǎn)品初步獲得了市場認(rèn)可，為財政在國家治理中更好發(fā)揮支柱作用提供支撐。

預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，整合完善預(yù)算管理流程和規(guī)則，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，將規(guī)則嵌入到信息系統(tǒng)以提高制度行動力，為深化預(yù)算管理制度改革打下堅實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全國政府預(yù)算管理的一體化、各部門預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過程管理的一體化、預(yù)算項目全生命周期管理的一體化、全國預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化，五個“一體化”的管理目標(biāo)。

問題：項目未來還會有哪些工作重點(diǎn)？

回答：項目的重點(diǎn)將從兩個方面延續(xù)下去。首先是財政數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一，以及財政大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的推進(jìn)。其次是采用新的技術(shù)平臺和管理手段，可能帶來管理方式和組織結(jié)構(gòu)的變化。在中科江南的上市過程中，確定了未來的發(fā)展方向，主要集中在財政中臺建設(shè)、財政信息化產(chǎn)品和服務(wù)需求，以及行業(yè)電子化應(yīng)用平臺研發(fā)。這些方向包括財政大數(shù)據(jù)、募投項目、電子憑證服務(wù)等，將在未來成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）產(chǎn)業(yè)觀察

問題：中科江南的數(shù)字化規(guī)劃是怎樣，取得了哪些成果？

回答：中科江南將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉承“以專業(yè)化的 IT 服務(wù)，持續(xù)不斷為客戶創(chuàng)造價值”的經(jīng)營理念，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者”為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，憑借多年積累的研發(fā)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及對行業(yè)的準(zhǔn)確深刻理解，努力將公司打造成為具備市場核心競爭力的智慧財政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)廠商和行業(yè)電子化的領(lǐng)跑者。

2022 年 5 月 8 日，中科江南成功在創(chuàng)業(yè)板上市。本次募投項目全部圍繞公司主營業(yè)務(wù)展開，主要包括：

（1）財政中臺建設(shè)。能更好地滿足財政部門相關(guān)客戶對于財政信息化相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，進(jìn)一步升級和完善公司的財政信息化建設(shè)解決方案。

（2）行業(yè)電子化應(yīng)用平臺研發(fā)。這是對公司現(xiàn)有電子化技術(shù)的推廣應(yīng)用。公司作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的國庫集中支付電子化系統(tǒng)供應(yīng)商，積累了成熟的電子化技術(shù)，公司基于已有技術(shù)，將在更多業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣電子化相關(guān)產(chǎn)品。今年 5 月，公司擬使用部分首次公開發(fā)行股票募集的超募資金 1.42 億元，用于開展電子憑證綜合服務(wù)平臺升級研發(fā)項目。

（3）生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。公司將建立反應(yīng)更加快速、貼近客戶需求、個性化的銷售體系和更加貼近客戶、貼近市場、反應(yīng)快速、服務(wù)一流的實(shí)施服務(wù)體系。

公司將堅守初心，持續(xù)在數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域深耕，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，與政務(wù)信息化、數(shù)字化的融合；繼續(xù)全方位深度拓展行業(yè)電子化市場需求，穩(wěn)健推動公司高速、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

問題：中科江南所在行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作還在哪些場景發(fā)揮作用？

回答：我們認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景還有很多，但是有兩大基礎(chǔ)領(lǐng)域，依然還有廣闊的空間：

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。行業(yè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要是應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施，如電子證照、電子簽名、電子合同、電子票據(jù)、電子函證等等，數(shù)字人民幣也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的金融基礎(chǔ)設(shè)施。這些應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施，都符合覆蓋范圍廣、輻射效應(yīng)大、協(xié)同價值高、常見常用不可或缺、可以顯著提高生產(chǎn)生活效率和質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)涵和特征。甚至對于大眾的生產(chǎn)生活來說，更加能看得見摸的著容易理解。應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施有的是由國家牽頭統(tǒng)一建設(shè)的，如電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照，大部分還是由市場主體建設(shè)的。理想狀態(tài)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這些應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是全國統(tǒng)一的一套體系、一套標(biāo)準(zhǔn)，具有互聯(lián)互通的本義。否則，既增加了用戶成本，也降低了用戶體驗，甚至一層一層形成新的數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島，場景與場景之間難以互聯(lián)互通。

二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素具有放大、疊加和倍增作用。數(shù)據(jù)要素價值的激活和釋放正成為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。率先挖掘、用好這個動能，將對一個行業(yè)、一個領(lǐng)域、一個主體的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生極其重大的影響。過往數(shù)字政務(wù)的推進(jìn)過程中，存在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題，以及管理體制和機(jī)制不適應(yīng)等問題，都對數(shù)據(jù)的流通造成了障礙。部門之間、地區(qū)之間、部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)開放、共享、交換受到限制，影響了數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮，影響了政務(wù)服務(wù)效率效能的提升。

無論是數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域，還是民生領(lǐng)域，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，激活數(shù)據(jù)要素的潛能，都還有許多工作要做，也還有許多機(jī)會可以挖掘。

問題：中科江南在技術(shù)、組織、流程方面如何更好利用數(shù)據(jù)資源？

回答：強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理可以幫助企業(yè)更好地管理和利用數(shù)據(jù)，并為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力保障。數(shù)據(jù)治理包括如下幾個方面。

一是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)需要建立數(shù)據(jù)采集、處理和存儲的監(jiān)管機(jī)制，并且對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢測和審計，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及到大量的客戶信息、商業(yè)機(jī)密和知識產(chǎn)權(quán)等重要數(shù)據(jù)，因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對這些數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。企業(yè)可以采取多種手段來保護(hù)數(shù)據(jù)安全，例如加密技術(shù)、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全和物理安全等。

三是確保數(shù)據(jù)隱私。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，企業(yè)需要處理大量的個人信息和敏感數(shù)據(jù)，因此需要遵守相關(guān)的隱私規(guī)定和法律法規(guī)。企業(yè)需要對用戶的個人信息進(jìn)行保護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)使用和共享，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

四是建立合規(guī)性的數(shù)據(jù)管理規(guī)范。企業(yè)需要建立完善的數(shù)據(jù)管理規(guī)范和政策，確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性和穩(wěn)健性。企業(yè)應(yīng)該制定明確的數(shù)據(jù)管理流程，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，以及配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理人員和技術(shù)支持。

問題：未來中科江南主要關(guān)注哪些數(shù)字化技術(shù)？

回答：未來包括云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大模型等技術(shù)在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)值得被關(guān)注。然而，在應(yīng)用這些技術(shù)時可能會面臨著兼容性、隱私保護(hù)等方面的技術(shù)瓶頸和挑戰(zhàn)。

首先，兼容性問題是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最大的技術(shù)問題之一。由于企業(yè)往往使用不同的信息系統(tǒng)、軟件和硬件設(shè)備，這些系統(tǒng)之間的兼容性問題可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法無縫銜接或者信息流動受到限制。因此，企業(yè)需要尋找合適的解決方案，確保各個系統(tǒng)之間的兼容性，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

其次，隱私保護(hù)問題也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中需要關(guān)注的問題。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)會大量收集和使用客戶的個人信息，如果這些信息被不當(dāng)?shù)厥褂没蛐孤�，將會�?yán)重影響企業(yè)信譽(yù)和品牌形象。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，制定合適的隱私政策和措施，確�？蛻舻膫�人信息安全。

實(shí)際上，無論哪種技術(shù)的應(yīng)用，都需要契合業(yè)務(wù)場景的需要。不同的行業(yè)，需要的技術(shù)并不完全一樣。我們理解，只要有利于數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮和潛能的激活，這樣的技術(shù)就有生命力。

（四）數(shù)智文化

問題：人才是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之一，如何培養(yǎng)和發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合格人才？

回答：任何一個數(shù)字化項目的成功，都必須基于業(yè)務(wù)場景應(yīng)用和場景創(chuàng)新驅(qū)動。為此，我要求團(tuán)隊必須深入客戶，熟悉客戶業(yè)務(wù)，理解客戶需求，只有如此，以客戶為中心，回歸業(yè)務(wù)本質(zhì)，才能挖掘業(yè)務(wù)痛點(diǎn)、梳理工作流程、為客戶創(chuàng)造價值找到有力支撐，確保團(tuán)隊加深對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知、熟練掌握數(shù)字化工具以及結(jié)合實(shí)際工作場景進(jìn)行落地。

2022 年 7 月，中科江南與河南財政金融學(xué)院學(xué)校共建“產(chǎn)教融合基地”，校企合作培養(yǎng)數(shù)字化人才。雙方本著“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，協(xié)同發(fā)展，合作共贏”的原則，以財政信息化為合作切入點(diǎn)，以財稅業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，共建產(chǎn)教融合基地，共同制定培養(yǎng)方案、共同實(shí)施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量、共同開展科學(xué)研究，精準(zhǔn)對接并服務(wù)財政信息化行業(yè)的不斷發(fā)展，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)治校水平，共同在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府的建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。

問題：您認(rèn)為企業(yè)文化應(yīng)該如何更好地匹配數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

回答：首先要建立并向員工傳遞清晰的數(shù)字化發(fā)展愿景。中科江南就是以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者”為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，向全體員工構(gòu)建和傳遞清晰的使命和愿景。其次要打通部門障礙，形成團(tuán)隊協(xié)作生態(tài)。數(shù)字化涉及到每一個部門，需要每一個部門通力合作，否則就會產(chǎn)生“孤島”“煙囪”。數(shù)字化成功的一個關(guān)鍵就是形成生態(tài)系統(tǒng)。在部門之間形成協(xié)作、開放、共享的生態(tài)，對于數(shù)字化建設(shè)效果至關(guān)重要。最后要始終堅持以客戶為中心。強(qiáng)調(diào)深層次的挖掘用戶的個性化需求，創(chuàng)新生產(chǎn)和服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升用戶體驗，與用戶價值共創(chuàng)、共同成長。